【部门解读】《关于做好柴油安全监管工作的通知》解读

一、起草背景

2022年10月13日，应急管理部等十部委发布《公告》（2022年第8号），决定调整《危险化学品目录（2015版）》，取消闭杯闪点≤60℃条件，将柴油整体纳入危险化学品安全监管，自2023年1月1日起施行。

2022年底，应急管理部办公厅、省应急管理厅分别就柴油纳入危险化学品安全监管印发通知，从2023年6月30日起，开展柴油危险化学品经营许可工作，要求加油点在未取得《危险化学品经营许可证》前不得从事柴油经营活动。

为落实应急管理部、省应急管理厅关于将柴油纳入危险化学品监管的工作要求，进一步明确我市柴油经营许可的办理条件、申请程序和许可机关，市应急管理局政策法规科起草了《关于做好柴油安全监管工作的通知》。

二、制定意义和总体考虑

柴油全面纳入危险化学品管理，不仅是理顺许可发证工作，更重要的是加强后续的安全监管。因此《通知》紧紧围绕企业本质安全和风险管控，作为工作的着力点和落脚点来加强柴油许可审批和安全监管工作。

对企业有实际经营但至今未取证，或虽持证但许可范围未包含、未通过安全评价的，《通知》将上述企业视为已有企业（非新建企业），按《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》等规定开展安全设计诊断和隐患整改，无需办理危险化学品建设项目“三同时”手续。

三、起草过程

为做好《通知》起草工作，在深入基层一线全面摸底和广泛调研的基础上，征求各县（市、区）应急管理局意见建议，报省应急管理厅危险化学品安全监督管理处同意，经局长办公会研究审定后正式印发文件。

四、工作目标

进一步加强我市柴油安全监管工作，多措并举规范柴油加油点安全管理，引导柴油销售企业依法规范经营。

五、主要内容

（一）对柴油经营点申请危险化学品经营许可证实行企业申请、市县两级发证、属地监管。只经营柴油且储存单位不构成重大危险源的加油点，由属地县级应急管理部门审核并颁发危险化学品经营许可证；储存单元构成重大危险源的，向滁州市应急管理局申请办理危险化学品经营许可证。

（二）柴油经营单位应依法取得市级成品油布点规划或商务部门相应许可，严格落实危险化学品建设项目和安全设施“三同时”相关要求。

（三）严把准入关，提前规划、合理规划、严控总体数量。认真指导新改扩建柴油经营项目按照规范标准建设，充分分析、从严要求周边环境安全风险。

（四）加强许可证管理，建立许可报备制度。严格按照《危险化学品经营许可证管理办法》要求办理柴油加油点危险化学品经营许可证。统一规范许可证模板和许可证证件编号。市、县两级应急管理局建立许可证颁发详细信息台账。

六、惠民利企创新举措

《通知》以国家相关法律法规为依据，综合考虑企业安全现状、监管情况及生产经营特点，通过持证情况、许可范围、安全评价内容等方面细分企业类型，明确不同情况的申办许可方式，着力做好政策的衔接与落实，为行政许可和安全监管提供依据。

七、保障措施和下一步工作

将柴油加油点纳入县级应急管理部门年度执法检查计划，年度完成全覆盖安全检查。市应急管理局采取随机抽查方式开展明查暗访。对不满足安全条件、已取得经营许可证的经营单位，市应急管理局将责令县级应急管理局严肃整改，依法吊销、注销危险化学品经营许可证。

八、咨询渠道

咨询单位：滁州市应急管理局政策法规科

咨询电话：0550-3075693