【部门解读】《滁州市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》解读

近日，滁州市安全生产委员会印发《滁州市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（以下简称《行动总体方案》）（滁安〔2023〕5号）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

今年以来，全国发生了内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故等多起重特大事故，造成重大人员伤亡，习近平总书记作出重要指示，对排查整改重大隐患、坚决防范遏制重特大事故等提出明确要求，应急管理部、安徽省应急管理厅先后出台《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。为认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及省市决策部署，进一步深刻吸取近期事故教训，推动安全生产治理模式向事前预防转变，防范化解各类生产安全事故，滁州市应急管理局牵头起草了本《行动总体方案》。

二、总体考虑

此次出台《行动总体方案》，既是深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以及省市决策部署的重要举措，也是全面落实安全生产十五条硬措施及我市96条工作举措，推动企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任全面落实的具体行动。

三、起草过程

市应急管理局结合我市实际，于2023年5月6日征求各县（市、区）安委会、市安委会各成员单位意见建议，多次修改完善后形成了送审稿。本《行动总体方案》经市政府第27次常务会议审议通过。

四、工作目标

通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，各类事故得到有效遏制，全市安全生产形势持续平稳。

五、主要内容

《行动总体方案》包括3个方面16项工作任务。一是突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。部署研究组织本企业重大事故隐患排查整治，落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业、有限空间作业、外包外租等生产经营活动开展排查整治，组织开展事故应急救援演练活动6项工作任务。二是狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。明确细化排查整治标准要求、开展监管执法人员专题培训、聚焦排查整治重点精准严格执法、建立倒查机制严格问责问效、创新监管和服务方式切实提升监管执法效能5项工作任务。三是压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。要求牢固树立安全红线意识、全面做好排查整治动员部署、发挥宣传组织优势推动全社会共同监督、强化重大事故隐患排查整改财力人力保障、严格安全生产督查督办和考核巡查5项工作任务。

六、惠民利企创新举措

《行动总体方案》在部门帮扶阶段要求各级、各有关部门组建专家库，加大重点县、重点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高，进一步提高企业本质安全水平。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。要求各地各有关部门制定印发专项整治行动方案，细化安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。二是开展隐患排查。通过企业自查自改和部门帮扶，全面精准排查安全生产重大事故隐患。三是开展执法检查。通过严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。四是加大宣传力度。加强专项排查整治经验做法总结，推动互学互鉴，健全完善长效工作机制。

八、咨询渠道

咨询单位：市应急管理局

咨询电话：0550- 3075515